Главная    |    Карта сайта    |    Контакты

Воронов Виктор. Социально-технологический подход к реализации муниципальной кадровой политики.

14.01.2013

СОЦИАЛЬНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ


  Актуальность исследуемой проблематики определена тем, что качество жизни каждого отдельного индивида зависит, прежде всего, от решений, принимаемых органами власти муниципальных образований. Эффективность реализация кадровой политики пропорциональна качеству жизни: чем выше результативность принимаемых управленческих решений органами местного самоуправления, тем выше и уровень жизни населения. В этой связи представляется актуальным исследование, проведенное МАУ «Институт муниципального развития и социальных технологий», призванное обеспечить обратную связь с объектом кадровой политики и определить наиболее проблемные направления кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Белгорода, при том что, необходимость в этом уже давно назрела[1].

  Исследование показало, что по результатам оценок муниципальных служащих основные проблемы кадровой политики города связаны, прежде всего, с дефицитом квалифицированных кадров (39,35%), бюрократизмом (36,13%) и текучестью кадров (33,55%) – таблица 1.

Таблица 1

Основные проблемы кадровой политики г. Белгорода, по мнению муниципальных служащих

%

Дефицит квалифицированных кадров

39,35%

Бюрократизм

36,13%

Текучесть кадров

33,55%

Непрофессионализм специалистов

26,45%

Низкий престиж муниципальной службы

25,16%

Отсутствие современных кадровых технологий

13,55%

Недостаток профильного образования

11,61%

Коррупция

9,68%

Затруднились ответить

4,52%

Не ответили

2,58%

Всего

100,00%

  Обеспокоенность муниципальных служащих дефицитом квалифицированных кадров в очередной раз возвращает к проблеме профессиональной компетентности белгородских чиновников. Принимая во внимание завышенную профессиональную самооценку муниципальных служащих, можно говорить о предпосылках к формированию нездоровой социально-психологической атмосферы в органах местного самоуправления. Имеется в виду столкновение высокой самооценки муниципального служащего с невысоким мнением о его профессиональных способностях большинства коллег.

  Следовательно, обнаруживает себя проблема взаимоуважения в профессиональной среде муниципальных служащих, решение которой, по нашему мнению, должно ложиться на плечи руководителей подразделений. Для них, в свою очередь, целесообразно провести комплекс тренингов по командообразованию и эффективному поведению в конфликтных ситуациях.

  Исследование позволило выявить основные проблемы, препятствующие осуществлению профессиональной деятельности муниципальных служащих. Это, прежде всего, низкий уровень заработной платы (46,45%), недостаточное финансирование отрасли (37,42%) и несовершенство нормативно-правовой базы (30,32%) (таблица 2).

Таблица 2

Основные проблемы муниципальных служащих в осуществлении профессиональной деятельности

%

Низкий уровень заработной платы

46,45%

Недостаточное финансирование отрасли

37,42%

Несовершенство нормативно – правовой базы

30,32%

Недостаточное техническое обеспечение деятельности

25,81%

Недостаток кадров

18,06%

Низкая организационная культура

12,90%

Не вижу проблем

7,10%

Недостаток управленческих знаний

4,52%

Затруднились ответить

3,87%

Низкий уровень коммуникации

3,23%

Непонимание целей и задач профессиональной деятельности

3,23%

Не ответили

1,29%

Всего

100,00%

  Первые две проблемы вполне ожидаемы. А то, что каждый четвертый отмечает несовершенство нормативно-правовой базы свидетельствует о том, что в органах местного самоуправления города отсутствует нормативное закрепление осуществляемых процедур. Имеет место неспособность брать на себя ответственность за принимаемые управленческие решения в тех сферах, в которых они не регламентированы.

  Вопрос, касающийся представления белгородскими чиновниками муниципальной кадровой политики, вызвал некоторые затруднения у опрошенных респондентов. Так, 7,74% специалистов не имеют ясного представления о ней, а 22,58% - затруднились с ответом. Есть все основания считать, что среди тех служащих, кто затруднился с ответом, весомая доля также не представляет, что такое муниципальная кадровая политика (диаграмма 1).

Диаграмма 1

Распределение ответов муниципальных служащих на вопрос: «Имеете ли Вы ясное представление о том, что такое муниципальная кадровая политика?»

pub9.jpg

  Обратимся к корреляции данных с целью определения уровня понимания муниципальной кадровой политики в зависимости от стажа работы (таблица 3).

Таблица 3

Распределение ответов муниципальных служащих о понимании сути муниципальной кадровой политики в зависимости от стажа работы

Понимаю

Не понимаю

Затруднились ответить

Менее 1 года

76.19%

4.76%

19.05%

1-3 года

41.94%

19.35%

35.48%

3-5 лет

78.13%

3.13%

18.75%

5-10 лет

68.57%

5.71%

25.71%

Более 10 лет

84.85%

3.03%

12.12%

Всего

68.39%

7.74%

22.58%

  Как видно из данных, представленных в таблице, из общего тренда выбиваются муниципальные служащие, работающие в органах местного самоуправления 1-3 года. Данная категория чиновников в значительно меньшей степени имеет четкое представление о том, что такое муниципальная кадровая политика (41,94%) и по сравнению с муниципальными служащими, имеющими другой стаж работы, доля тех, кто не имеет понимания сути муниципальной кадровой политики также значительно велика (19,35%).

  Однако при этом, большинство белгородских чиновников (68,39%) имеет ясное представление о муниципальной кадровой политике.

  Вызывает определенный интерес содержание, которым наделяют это понятие муниципальные служащие. Так, 61,82% опрошенных понимают под муниципальной кадровой политикой подбор, прием и расстановку кадров, 52,27% - создание условий эффективной деятельности кадров, 48,18% - организацию системы непрерывного обучения кадров (таблица 4).

Таблица 4

Понимание кадровой политики муниципальными служащими

%

Подбор, прием и расстановка кадров

61,82%

Создание условий эффективной деятельности кадров

57,27%

Организация системы непрерывного обучения кадров

48,18%

Формы и методы работы с резервом кадров

35,45%

Учет, контроль и анализ движения кадров

20,91%

Работа по оценке деятельности кадров

20,00%

Затруднились ответить

1,82%

Всего

100,00%

  В целом, исследование диагностирует весьма адекватное понимание сотрудниками организации сути муниципальной кадровой политики. Не последнюю роль в достижении данного результата сыграла и деятельность управления кадровой политики администрации города Белгорода.

  Стоит отметить, что при ответе на вопрос, касающийся успешности реализации кадровой политики в городе Белгороде, большинство муниципальных служащих не дали положительной оценки (диаграмма 2).

Диаграмма 2

Распределение ответов муниципальных служащих на вопрос: «Как Вы полагаете, успешно ли реализуется кадровая политика в администрации г. Белгорода?»

pub10.jpg

  Такая оценка успешности реализации кадровой политики, по нашему мнению, направлена не столько на деятельность кадровой службы, сколько на кадровые решения непосредственных руководителей структурных подразделений, поскольку именно они для большинства служащих – основные субъекты муниципальной кадровой политики.

  Основным барьером, препятствующим реализации муниципальной кадровой политики, является неэффективная оценка качества труда муниципальных служащих. С этим утверждением согласилось чуть более половины белгородских чиновников (54,29%) – таблица 5. Эксперты также солидарны с муниципальными служащими в оценке основных проблем кадровой политики администрации города Белгорода. Так, более 2/3 из них полагают, что в настоящее время основным барьером, препятствующим развитию муниципальной службы, является, прежде всего, дефицит квалифицированных кадров.

Таблица 5

Основные барьеры в реализации муниципальной кадровой политики, по мнению муниципальных служащих

%

Неэффективная оценка качества труда

54,29%

Неэффективная система подготовки и переподготовки управленческих кадров

12,86%

Несовершенные механизмы конкурсов

11,43%

Затруднились ответить

11,43%

Медленное обновление кадрового состава

10,00%

Существование системной коррупции

8,57%

Недостаточная научная обеспеченность основ кадровой политики

4,29%

Всего

100,00%

  При этом лишь 4,29% муниципальных служащих считают, что недостаточная научная обеспеченность основ кадровой политики является барьером успешной реализации кадровой политики. Данное распределение ответов не соотносится с современным вектором развития муниципальной службы города Белгорода, поскольку деятельность муниципальных служащих в настоящее время ориентирована, прежде всего, на формирование стратегического и технологического типов их мышления, а это предполагает применение в муниципальной практике рациональных научно обоснованных процедур организации деятельности специалистов органов местного самоуправления.

  Таким образом, исследование позволяет заключить, что основными барьерами эффективной реализации кадровой политики администрации города Белгорода являются, прежде всего, неэффективная оценка качества труда, неэффективная система подготовки и переподготовки управленческих кадров, несовершенные механизмы конкурсов.

  Устранение данных барьеров возможно путем формирования и развития социально-технологической культуры муниципальных служащих, которая представляет собой систему ценностных ориентаций и норм поведения, умений и навыков, обеспечивающих достижение профессиональных целей при помощи сознательного применения социальных технологий.

  Формирование социально-технологической культуры муниципальных служащих может представлять собой один из способов повышения результативности муниципального управления путем использования механизмов социокультурного регулирования. При этом в силу особенностей деятельности органов местного самоуправления, представляющей собой формализованную и постоянно контролируемую деятельность, преобладает целенаправленный способ ее формирования. Субъектами формирования социально-технологической культуры могут выступать руководители кадровых служб, сами муниципальные служащие, образовательные учреждения.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Информационно-аналитический отчет по итогам социологического исследования «Оценка эффективности муниципальной кадровой политики города Белгорода», проведенного в июле 2012 года МАУ «Институт муниципального развития и социальных технологий» методом анкетного опроса населения (N=1000), муниципальных служащих (N=200) и экспертов (N=30).




[1]Информационно-аналитический отчет по итогам социологического исследования «Оценка эффективности муниципальной кадровой политики города Белгорода», проведенного в июле 2012 года МАУ «Институт муниципального развития и социальных технологий» методом анкетного опроса населения (N=1000), муниципальных служащих (N=200) и экспертов (N=30).



ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Яндекс Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Возврат к списку

Комментарии (433)

discoverKt, 17.02.2016

Credo che lei abbia sbagliato. Dobbiamo discutere. Scrivere a me in PM, parlare.
<a href="https://twitter.com/roberttierrez">discoverKt</a>;


vetteSi, 27.03.2016

I loved as much as you'll obtain carried out right here. The sketch is attractive, your authored material stylish. nevertheless, you command get got an impatience over that you wish be delivering the following. in poor health for sure come more beforehand once more as precisely the same just about very regularly inside of case you defend this hike.
<a href="https://olgaort24.wordpress.com/">vetteSi</a>;


smoochKt, 27.03.2016

Incomparable topic, me gusta))))
<a href="https://twitter.com/choise_top">smoochKt</a>;


abcdefgKt, 27.03.2016

Pretty part of content. I just stumbled upon your weblog and in accession capital to claim that I get in fact loved account your weblog posts. Any way Ill be subscribing for your feeds or even I fulfillment you get admission to consistently quickly.
<a href="https://twitter.com/savvasazonov1">abcdefgKt</a>;


kristanSi, 27.03.2016

In it something is. Many thanks for an explanation, now I will not commit such error.
<a href="https://twitter.com/ordjonikamihee1">kristanSi</a>;


oliveKt, 28.03.2016

hey there and thank you for your info – I have certainly picked up something new from right here. I did however expertise some technical points using this site, since I experienced to reload the site many times previous to I could get it to load properly. I had been wondering if your hosting is OK? Not that I'm complaining, but slow loading instances times will often affect your placement in google and can damage your quality score if advertising and marketing with Adwords. Well I’m adding this RSS to my e-mail and can look out for a lot more of your respective intriguing content. Ensure that you update this again soon..
<a href="https://twitter.com/kulaginamarka">oliveKt</a>;


saharSi, 30.03.2016

A mio parere, si sono errati. Sono in grado di provarlo.
<a href="https://olgaort24.wordpress.com/">saharSi</a>;


funKt, 31.03.2016

Welche Wörter... Toll, die ausgezeichnete Phrase
<a href="https://twitter.com/roberttierrez">funKt</a>;


cruiseSi, 03.04.2016

Quality posts is the main to be a focus for the viewers to pay a quick visit the web page, thats what this site is providing.
<a href="https://twitter.com/zykovaoktyabri1">cruiseSi</a>;


colvonKt, 06.04.2016

What a fastidious YouTube video it is! Remarkable, I loved it, and I am sharing this YouTube video with all my colleagues.
<a href="https://twitter.com/savvasazonov1">colvonKt</a>;


fungibleKt, 09.04.2016



leroySi, 09.04.2016

Encuentro que no sois derecho. Soy seguro. Lo discutiremos.
<a href="https://twitter.com/top_choise">leroySi</a>;


raymundKt, 09.04.2016



shireenKt, 19.04.2016

I have taken notice that in video cameras, unique devices help to focus automatically. These sensors regarding some camcorders change in contrast, while others make use of a beam of infra-red (IR) light, particularly in low light. Higher spec cameras occasionally use a combination of both techniques and will often have Face Priority AF where the camera can 'See' a face while keeping your focus only in that. Thank you for sharing your opinions on this blog.
<a href="https://twitter.com/Shop_so_easy">shireenKt</a>;


scorpionSi, 23.04.2016

Man kann zu diesem Thema unendlich sagen.
<a href="https://twitter.com/AsdfcaShop">scorpionSi</a>;


trishaSi, 24.04.2016



dylunSi, 25.04.2016

Its actually a great and useful piece of information. I am happy that you just shared this useful info with us. Please keep us up to date like this. Thank you for sharing.
<a href="https://miranjoan.wordpress.com/">dylunSi</a>;


buttonsSi, 25.04.2016

Bravo, la frase magnГ­fica y es oportuno
<a href="https://twitter.com/choisehelper">buttonsSi</a>;


simpsonsSi, 26.04.2016

Vi ricordo ancora l'etГ  di 18 anni
<a href="https://twitter.com/savvasazonov1">simpsonsSi</a>;


suzukiSi, 26.04.2016

Yes, really. It was and with me.
<a href="https://twitter.com/viberitovar_win">suzukiSi</a>;



1 - 20 из 433
Начало | Пред. | 1 2 3 4 5 | След. | Конец Все